Sur la base de l`évaluation macroéconomique objective des recettes et du financement disponibles, idéalement, le budget des dépenses devrait viser à être exhaustif, transparent, réaliste, orienté vers les politiques et permettre une responsabilisation claire dans l`exécution du budget. Ces concepts constituent une norme par laquelle la solidité des systèmes budgétaires peut être jugée (voir encadré 1). Ainsi, les économistes fiscaux et les conseillers en budget général doivent savoir: le ministère du budget–et d`autres personnes impliquées dans la préparation du budget, comme le ministère de la planification–ignorent souvent le résultat provisoire du dernier exercice achevé, ou le le résultat projeté pour l`exercice en cours, parce que le budget est exécuté par un département de trésorerie distinct, plutôt que par le département du budget. La préparation du budget pour l`année t + 1 commence au début de l`exercice en cours (t) avant l`exécution provisoire de l`exercice précédent (t 1), et généralement avant que tout résultat projeté pour l`année en cours ait été mis à disposition, ce qui a pour conséquence que le budget Département/Ministère de la planification prépare le budget par référence aux budgets initiaux des années précédentes et en cours, et non à l`exécution du budget provisoire ou projeté pour les années actuelles et précédentes. Questions de financement quelle est la source de financement? La source de financement est-elle logique; aide-t-elle à relier les avantages marginaux aux coûts marginaux–par exemple, les frais d`utilisation? Comment les frais d`utilisation sont-ils déterminés; y a-t-il des limites pour prévenir les abus de pouvoir monopolistique (surtout si la demande est inélastique)? Y a-t-il des avantages généraux (externalités positives ou négatives, arguments de biens publics) en plus des avantages des utilisateurs qui justifient le soutien des recettes du budget général? S`il y a une scission, comment la part du financement est-elle déterminée? Est-ce la source du financement d`un important revenu gouvernemental, et le gouvernement peut-il se permettre de perdre le degré de souplesse qui lui est associé pour prioriser les dépenses? Les recettes affectées nuisent-elles à la capacité du gouvernement de percevoir les revenus traditionnels? Identifier les responsabilités dans le système budgétaire dans la mesure du possible, toutefois, le coût de toutes les nouvelles politiques qu`un ministère de ligne souhaite poursuivre devrait être estimé séparément des estimations des coûts des politiques en cours. En tant qu`information à l`appui, le ministère des dépenses devrait fournir des données sur les résultats attendus/les performances de ces nouvelles politiques et les dépenses supplémentaires (idéalement, extrants et résultats) et de préférence dans un format qui permet aux demandes de tous les ministères d`être Comparé. Le ministère des finances devrait avoir un rôle à jouer pour examiner et commenter ces estimations de coûts. Les données devraient être présentées avec suffisamment de détails pour permettre au département du budget de juger du caractère raisonnable de la demande de budget, des activités que la demande vise à soutenir et des niveaux de dotation correspondants. Le fait de se concentrer sur les dépenses de l`exercice en cours ou suivant peut être trompeur. La planification des dépenses devrait être prolongée au-delà d`un an, notamment pour obtenir une appréciation complète des incidences futures des décisions politiques actuelles sur les dépenses. Il n`est nulle part plus important que les coûts récurrents des dépenses en immobilisations. Pour les pays avec des PIPs pluriannuels, ces plans doivent être réintégrés avec les dépenses récurrentes et dans un plan de dépenses pluriannuelle qui fournit la base pour établir un budget global réaliste.

Bien que la mise en place d`une procédure régulière de cadres de planification à moyen terme par fonction, par ministère et (idéalement) par programme prenne du temps pour se développer, les personnes qui analysent et préparent le budget devraient entamer ce processus en préparant des mesures fiscales à moyen terme Scénarios. Décisions en matière de dépenses comment les décisions de dépenses sont-elles prises par le fonds extrabudgétaires? Quel est l`usage de la rentabilité ou de l`analyse coûts-avantages? La gestion du fonds extrabudgétaires favorise-t-elle l`efficacité, par exemple par des mécanismes de quasi-marché ou par des énoncés de mission, des objectifs, des mesures de performance? Comment les intérêts des consommateurs sont-ils représentés et pris en compte dans les décisions de dépenses? Si elle est régie par un Conseil d`administration, la composition du Conseil est-elle orientée vers certains besoins–par exemple, les besoins régionaux? Lorsque les priorités ne sont pas clairement établies au cours du processus de préparation du budget, le département du budget/Ministère de la planification peut établir des repères à l`aide de ces mécanismes et ainsi établir la base d`une discussion par les décideurs politiques des priorités parmi les Requêtes.

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